▲成渝金融法院召开新闻发布会。

7月15日，成渝金融法院召开新闻发布会，发布《执行工作白皮书（2023-2024年）》，通报2023-2024年执行案件基本情况。

2023年至2024年，成渝金融法院持续在加大金融司法保护力度、加强金融司法协同治理、创新举措落实执行改革精神、加强执行公开和执行监督等方面下功夫，受理执行案件类别包括执行实施案件、执行保全案件、执行审查案件三大类。

其中，执行实施案件方面，该院受理首次执行案件8448件，结案7728件，申请执行标的金额共计287.5亿元，呈现出执行依据以仲裁裁决为主、小标的额执行案件占比高、案由以借款合同纠纷为主、案件执行效果不均衡等特点。

执行保全案件方面，该院受理财产保全移送执行案件176件，主要呈现出金融机构申请财产保全率高、财产保全类型多数量大、保全财产区域分布广、执行保全完毕率高、轮候顺位占比大等特点。

执行审查案件方面，该院受理各类执行审查案件434件。其中，执行异议审查105件，执行复议审查328件，执行监督审查1件，主要呈现出执行异议案件数量逐年递增、案外人标的异议占比较高、执行复议指向的执行行为多集中在财产查控阶段、执行行为异议成立比例低等特点。

这些案例反映出，执行工作主要存在执行案件前端金融纠纷化解乏力，抵押审查监管缺位纾困意愿低；申请执行后金融不良债权被转让，变更申请执行人衍生异议多发；金融纠纷财产处置税收政策执行不到位，影响金融不良债权清偿；仲裁裁决“以保促执”力度不足，不利于后续执行等问题。

对此，成渝金融法院分别对金融机构、金融监管机构、税务部门、仲裁机构等单位提出了对策和建议。比如，建议金融机构要加强抵押物全流程监管，一方面，实质化开展贷前调查与贷后动态化管理，降低产生衍生案件风险。另一方面，优先对财务困难债务人进行重组资产作为金融不良债权转让、仲裁、诉讼、执行的前置条件，通过市场化、法治化工具实现债权回收可持续与企业（个人）再生。

针对金融监管机构，成渝金融法院建议，进一步完善金融政策配套制度，梳理涉金融的政策文件，消除影响金融消费者纾困的堵点和难点，支持金融机构依法依规对财务困难债务人进行重组资产。同时，要进一步增强金融不良债权转让的公开度、透明度，实质化满足债务人知情权，并探索引入第三方估值机构规范定价机制，设定行业折扣率指导区间，建立超额收益返还机制。

税务部门同样大有作为，成渝金融法院建议持续落实处置金融不良债权的各项税收支持政策，开展有针对性的政策宣讲，形成支持金融机构“以物抵债”处置金融不良债权、有效防范化解金融风险的工作合力。同时，依法对个人处置金融不良债权取得的所得征收个人所得税，规范金融不良债权转让市场秩序。

而仲裁机构则可充分发挥非诉解纷职能作用，积极推动金融纠纷实质化解，综合运用庭前调解等方式，发挥非诉解纷职能作用。加强金融仲裁与人民法院财产保全工作衔接，实现“以保促调”“以保促执”，助推金融纠纷执行案件前端化解。此外，还要进一步贯彻落实《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》精神，依法审查仲裁协议，保障当事人程序权利，规范仲裁举证质证规则，强化金融仲裁文书释法说理，确保程序正义与裁决公正相统一。

（黄清娴）