从“年终考核”转向“月度问效” 九龙坡区构建河湖长履职闭环推动长效治理-重庆日报

从“年终考核”转向“月度问效” 九龙坡区构建河湖长履职闭环推动长效治理

新重庆-重庆日报精选

2026-10-28 15:04

今年是全面推行河长制10周年。10年来，九龙坡区以制度变革推动全域河湖系统治理，走出了一条具有自身特色的河长制之路。

如何把河长责任贯穿问题发现、分析研判、协同处置和成效评价全过程，成为提升治理质效的关键。九龙坡区有何关键做法与核心成效？区河长办相关负责人接受了采访。

▲工作人员正在现场开展水质复核监测。

“885”生态报表

地表水达标率全市第一

该负责人介绍，九龙坡区持续深化运用河长制责任清单、任务清单、问题清单和河长履职评价机制，将“三清单一机制”贯穿河湖治理全过程，对底数不清、发现不准、责任传导不畅等难题精准施策，以“数字赋能+河长统领”破解治理碎片化，构建“全域感知—五色评价—闭环考核”一体化管护体系，变“年终考核”为“月度问效”，推动河湖长制由“有名有责”向“有能有效”转变。

2026年上半年，Ⅳ类及以上水质断面占比达91.5%，Ⅲ类及以上监测点次占比达71%，水质创历史最优，“885”生态报表地表水达标率全市第一，为全区绿色高质量发展夯实水生态根基。

体系重塑

把履职责任压到流域末端

全区以贯彻落实第8号总河长令为牵引，坚持双总河长靠前指挥、统筹调度，将传统河流（水库）河长升级为流域河长，以10条长江一级支流为骨架，按完整流域单元划定管护范围，每条流域由1名区级河长牵头，统筹干支流、水库、沟渠塘堰的生态保护、污染治理和岸线管控。

建立治水“议题制”会商机制，区副总河长每月至少召开1次专题会议，集中研判跨部门、跨区域重难点问题。对照“三清单一机制”开展履职自查，梳理11项问题并全部销号；在九龙坡区委常委会、区政府常务会议、区总河长会和治水专题会等组织专题学习13次，开展区、镇、村三级河长及业务骨干全覆盖培训2期，以常态化学习培训提升履职能力。

数据赋能

让治理决策有“数”可依

精准治理的前提是摸清家底。九龙坡区一方面摸清涉河图斑底数，对82公里河流及附属水域、39条河流、13座水库、207平方公里流域实施全覆盖摸底排查，涉河项目全部上图，梳理近十年涉河水利工程200余件，解决李家沱长江大桥临时占用长江河道管理范围、挤占三峡库容等问题，河湖“四乱”动态清零，确保水域面积只增不减。

另一方面摸清污染负荷底数，结合河流特性搭建污染负荷评估模型，梳理面源污染69处、点源污染33处、内源污染8处，量化总磷、氨氮等负荷，形成污染排序清单，确保水域污染只减不增。2026年6月，以“四乱”图斑和污染建模底数为依据，在全市率先完成10条一级支流《2026—2030年度“一河一策”实施方案》编制，让治理决策有据可依。

考核倒逼

创新考核激活主动履职

考核的导向决定履职的取向。对照《地表水环境质量标准》，九龙坡区创新“青蓝绿黄橙”五色水质评估法，分别对应Ⅰ至Ⅴ类水质。优化水质监测网络，将流域面积2平方公里以上河流干支流汇入点、区镇街交界、重点排污口和群众关注热点等56个点位纳入常态监测。

区总河长会专题研究审议《九龙坡区“五率”月度综合评估办法》，将河长制纳入党建统领高质量发展成效综合考核，覆盖区发展改革委等5个部门和12个镇街，围绕巡河履职、问题排查、隐患处置、水质改善、任务落实五个维度，设置巡河完成率、问题发现率、问题处置率、水质改善率、任务完成率五项指标，实行月度通报、动态排名，以数据留痕和结果运用将履职压力精准传导到每一个责任主体。机制运行以来，问题发现率由上年年均的10%提高到28%，各责任主体从被动等待交办转向主动巡查、主动履职。

长效固本

从应急抢险到规划引领

应急抢险解决的是“燃眉之急”，“一河一策”管的是“长治久安”。2026年3月16日，跳磴河九龙雅郡段深埋8米的污水主干管突发塌陷，面临污水直排河道风险。区级河长靠前指挥，区河长办统筹区住房城乡建委、中梁山街道、管网公司等单位迅速启动应急抢险，通过“拦坝截流+抽排导流”措施快速切断污染路径，多部门协同响应时效显著提升。着眼根治隐患，区政府常务会议审定，将抢险工程纳入华岩中梁山片区污水管网更新改造项目，项目总投资819.06万元，6月底工程全面竣工，一次险情处置延伸为流域基础设施补短板工程，实战检验了河长牵引、部门协同、监测支撑和规划衔接的治理机制，也为同类涉河隐患处置提供了可复制的样板。

（邬姜）

来源：九龙坡发布

编辑：彭光瑞审核：王萃主编：王成

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