反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争，一刻不能停、半步不能退，必须“宜将剩勇追穷寇”，保持战略定力和战斗韧性，继续起底清理，彻底正本清源。形势越是严峻复杂，越需要我们正确认识、看清本质，坚定信心决心、保持恒心耐心，找准影响反腐败斗争定力和韧性的因素，追根溯源、逐一破解。

找准原因：动摇定力韧性的因素有哪些

从调研问卷和访谈情况来看，在被问及“当前推进反腐败斗争的有利条件有哪些”时，受访干部一致首选“党中央的坚强领导和对腐败零容忍的坚决态度”，充分说明广大党员干部深刻认识到坚持党中央集中统一领导是纵深推进反腐败斗争最根本的保证。绝大多数党员干部深刻感受到，在党中央坚强领导下，反腐败斗争深度、广度不断拓展、成效显著，同时深入理解反腐败斗争的严峻性和复杂性，清醒认识到反腐败斗争不会毕其功于一役。调研中一些受访干部也表示，仍有少数党员干部对反腐败斗争的认识存在偏差，影响反腐败斗争定力和韧性的因素仍然存在。

首要的是对反腐败斗争形势的误判。受访同志谈到，当前影响定力和韧性的最大因素，是盲目乐观情绪与消极悲观心态的交织存在。一些党员干部对反腐败斗争的长期性、复杂性、严峻性认识不足，没有深刻理解同腐败作斗争是一个长期的历史过程，期待速战速胜，幻想毕其功于一役，忽视了腐败的顽固性和再生性。一经接触严峻复杂现实，看到腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，新型腐败和隐性腐败不断升级时，看不到查办案件数量、处分腐败分子数量持续上升是反腐败斗争深度、广度不断拓展的必然结果，是反腐败斗争的必经阶段；不能理解冰冻三尺非一日之寒，化三尺之冰也非一日之功；认不清真实情况是越抓越严、越查越透、越挖越深、越反越少、越往后越严，得出“越反越腐”“越反越多”的错误判断，对反腐败斗争失去信心。如此种种错误认识，本质上是对反腐败斗争规律性认识不足，也势必会干扰反腐败斗争的战略定力。

政绩观偏差是影响战略定力和战斗韧性的重要因素。一些干部在访谈中表示，个别领导干部狭隘理解政绩内涵，把抓好党建与推动经济社会发展割裂开来、对立起来，消解深度反腐的斗争意志，履行全面从严治党主体责任浮于表面、流于形式。突出表现在认为经济社会发展工作是实打实的政绩，而党建工作不容易出政绩不必费劲，甚至认为从严管党治党会束缚党员干部的手脚，损害党员干部干事创业的积极性。有受访者坦言，监督发现问题后，有的部门主要领导初期支持整改意愿不强，案件突破后方能推动配合。此外，“反腐影响经济”的错误观点仍有市场，极个别人是非不辨，认为反腐败会影响地区经济社会发展。

腐败滋生的土壤和条件仍然存在，反腐败斗争越到深水区阻力越大，越考验定力和韧性。腐败滋生的土壤和条件体现在制度、经济、文化、社会交往、个体心理等诸多方面，看得见的“硬骨头”好啃，藏在制度、环境、惯性当中的难题，才是真正的考验。在回答“当前腐败呈现出哪些突出新动向新特点”问题时，多数受访干部谈到，当前贪腐行为的隐蔽性显著增强，与政治、经济和社会生活的关联度更深，腐败手段也呈现出科技化、智能化趋势。有的腐败分子利用“影子公司”、政商“旋转门”、“期权变现”等手段构建复杂的利益链条，有些贪腐行为涉及政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等深层问题。反腐败斗争越深入，越触及深层次利益格局、顽固‌错误观念‌，需要更强的战略定力和反腐败穿透力‌。基层心声则更多地集中在社会交往层面，不少受访者提出，监督办案中仍然存在通过各方关系打听案情、说情干预、施加压力的情况，加重办案人员心理负担，直接影响战略定力和战斗韧性。

党和国家监督体系还不够健全，纪检监察工作规范化法治化正规化建设成果还需巩固拓展。完善党和国家监督体系涉及各级各类监督主体、监督制度，是一项艰巨复杂的系统工程。调研中，一些受访干部结合工作实践，指出权力运行制约监督体系仍需完善。有的认为，监督合力尚未完全形成，各类监督主体之间仍存在一定程度的各自为战、衔接不畅问题；有的提出对“一把手”和领导班子的监督仍是难点，“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的现象没有消除；还有的认为基层监督力量相对薄弱，基层纪检监察组织人员配备不足、专业化水平不高、监督手段有限。另有少数受访干部提到，纪检监察机关在完善专责监督体系、促进“四项监督”统筹衔接方面仍需加力，干部队伍在政治素养、业务能力、专业结构等方面还存在不适应、不匹配的问题，需要通过“三化”建设推动工作高质量发展。

武装头脑：从理论信仰上稳住心神

形势越是严峻复杂，越需要加强理论武装，坚定信心决心，保持恒心耐心。解决当下影响反腐败斗争定力和韧性的思想问题，需要从加强理论学习、匡正政绩观和纠正错误认识等三方面强化教育，拧紧思想“总开关”。

坚持用党的创新理论凝心铸魂，增强更加清醒坚定地推进反腐败斗争的思想自觉和行动自觉。习近平总书记深刻指出，认识反腐败斗争，一定要有历史眼光、战略高度，着眼于实现党的使命任务。开展理论学习必须紧紧围绕这一论述，引导党员干部以历史眼光认识反腐败斗争的长期性艰巨性复杂性，让干部明白腐败和权力往往相伴而生，同腐败作斗争是一个长期历史过程；从世界大势中读懂“生死存亡”的现实逻辑，讲清大国博弈比拼的不只是经济科技，更是治理效能与民心向背，以反腐败的坚定性让党的领导更加坚强有力，以自身的确定性应对形势变化的一切不确定性；从战略高度理解反腐败对实现党的使命任务的重要性，认清腐败与党的性质宗旨水火不容，走稳中国式现代化道路必须坚定不移反腐败。结合实际，直面党员干部思想深处困惑，真正把道理讲进心里，引导党员干部真正树立起反腐信心。

深入总结树立和践行正确政绩观学习教育成果，引导广大党员干部尤其是领导干部扭转“经济发展是硬任务，党风廉政是软任务”的政绩观偏差，明确“抓反腐就是护发展”。教育党员干部看清腐败损害公平正义、破坏营商环境、扰乱经济秩序的危害，深刻认识正风肃纪反腐对经济社会发展的保驾护航作用。同时，在实践中推动构建双向考核评价机制，实现管党治党与业务工作的结构性融合，不仅要在重大项目启动、重要节点推进时同步嵌入廉政风险研判和防控措施，更要把管党治党责任焊在岗位上，督促坚决履行全面从严治党主体责任，让管党治党的成效成为发展的有力保障。

开展针对性教育，及时纠正错误认识。问卷调查显示，大多数受访干部认为部分党员干部对反腐败产生错误认识，主要原因在于急躁心态和轻敌心态。针对这些错误认识和心理动因，要以翔实的数据、发展的实效，分层分类精准实施教育引导。对盲目乐观者，侧重展示严峻复杂形势和顽固隐蔽问题；对悲观麻木者，侧重用反腐败斗争带来的各方面深刻变化唤醒初心；对认为反腐败影响经济发展等“有害论”，更要主动出击、深入剖析，戳破虚假逻辑，及时阻断错误认识滋生蔓延。

赢得人心：在社会共识上争取广泛支持

得罪千百人，不负十四亿。人民群众最痛恨腐败现象，反腐败斗争关系民心这个最大的政治。让人民群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边，把社会各界的力量汇聚成纵深推进反腐败斗争的磅礴合力，是保持反腐败斗争定力和韧性的不竭源泉。

带着对人民群众的深厚感情严惩“蝇贪蚁腐”，以群众获得感夯实定力基础。调研中有干部给出应对疲惫麻木心理的“解药”：看到群众生活的不易，看到违纪违法行为给群众造成的伤害，就会不断坚定除恶务尽的信念。群众身边不正之风和腐败问题集中整治一抓三年，必须齐心协力把整治抓得更紧更实，推动反腐败斗争不断向基层延伸、向群众身边延伸，让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。真正把群众急难愁盼当作自己的事来办，在群众获得感中汲取不断前进的力量，持续充盈斗争信念。

坚守公平正义底线持续优化营商环境，在市场主体感受变化中坚定价值选择。集中力量查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，促进市场公平竞争和资源合理配置，保护绝大多数人的利益。严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，促进经济社会健康发展。通过反腐败重塑公平有序的市场规则，引导企业家把心思从“经营关系”转到“提升竞争力”上来，让遵纪守法、诚信经营的企业吃下“定心丸”，更加认清反腐败对经济的保驾护航作用，自觉为推进反腐败斗争提供强大动能。

营造良好的干事创业环境，在净化政治生态中坚定斗争意志。政治上要真关爱，健全容错纠错机制，对改革探路中的无心之失予以包容，为受到不实举报的干部及时澄清正名，让干事者不寒心、不灰心。导向上要真鲜明，坚决破除“多栽花少栽刺”的庸俗哲学，让“能者上、庸者下、劣者汰”成为硬杠杠，让“想干事、能干事、干成事、不出事”的实干者有为有位。环境上要真减负，斩断利益交换链条，净化政治生态，让人际关系回归简单清爽，让干部把心思放在工作上，以组织对干部的担当激励干部对事业的担当，让正风反腐的成效转化为广大干部轻装上阵的动力。

系统施治：以制度机制夯实斗争底气

一些重点领域腐败问题盘根错节，利益链条固化升级，难以穿透、难以根除，个别“老大难”问题久攻不下甚至“春风吹又生”，导致相关人员产生畏难情绪，动摇战略定力。必须从制度机制层面入手谋划治本之策，以严密有效的制度机制治彻底、管长远。

深化改革阻断腐败滋生蔓延。抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，深化体制机制改革。具体来看，针对招标投标、工程建设、医药购销等领域，坚持以系统性制度改革打破条块分割与行业封锁，从体制机制上斩断利益链条，以“除根”化解干部疲于“斩草”的厌战心理和畏难情绪。问卷调查中，六成以上的受访者认为当前腐败的新动向新特点是在向新兴行业、新业态延伸，不少干部担忧监督跟不上业态发展，问题坐大成势后难以解决。要加快新兴领域治理机制建设，坚持制度先行，将治理端口前移，在行业起步阶段就着手建立健全权力配置和运行制约机制，防范出现“先野蛮生长、后密集整治”的被动局面。

以完善权力监督格局强化权力制约。腐败的本质是权力滥用，必须用制度管权管事管人。调研中被问及如何加强对权力配置、运行的规范和监督时，受访者关注点集中在抓住关键权力、明确权力边界、健全权力监督制度等方面。超过六成受访者关注定政策、作决策、审批监管等权力集中、自由裁量空间大、廉政风险高的领域的行权规范；超过半数的受访者谈到要完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制，强化权责对等、失责必问，推动正确用权。形成权力监督格局，还需要有力有效的手段。问卷调查显示，七成受访干部认为开展反腐败斗争的手段越来越丰富，但同时也有一些受访者提出数字纪检监察体系建设有待完善，大数据、智能预警等科技手段运用还不够充分。要进一步打通信息壁垒，建立统一平台，强化对各方面监督信息的收集、甄别、碰撞、分析、研判和共享，有效整合各方面监督信息资源，提升利用率和准确度。

做深做实“后半篇文章”推进标本兼治。通过查办案件，以“病树”问题审视“森林”健康状况，精准找出制度薄弱点、权力运行风险点、监督空白点，靶向发出整改建议。还要常态化开展整改“回头看”，对整改敷衍的“回炉补课”，对反弹回潮的“再亮剑”，让“纸面整改”无处藏身。以“校园餐”整治为例，通过深挖行业性、地区性共性问题和深层矛盾，推动市场监管总局出台校园配餐领域首个国家标准，确保食品从采购到餐桌全程可控。从“惩处一个问题”到“规范一个领域”，坚持“当下改”与“长久立”并重，才能跳出“边改边犯”的怪圈，增强持久斗争的信心。

建强队伍：用能力提升和严管厚爱持久支撑

“清醒认知与专业能力是稳住心态、持续战斗的坚实底气。”采访中不少纪检监察干部这样认为。纪检监察干部队伍的职责使命，同党和国家前途命运紧密相连，同民族和人民根本利益息息相关，必须充满定力、富有韧性，既要带头做到忠诚干净担当，也要不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，努力做到政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬。

深化使命认同与履职自觉，以担当体现忠诚。一些纪检监察干部在调研中坦言，近年来特别是“三化”建设年行动启动后，纪检监察干部队伍能力素质大幅提升，但还存在短板弱项，专业化程度不够高，特别是面对金融、医药等壁垒高的领域时，有时存在“外行看不懂内行”的情况，说到底就是能力不足。在回答“如何进一步提升纪检监察干部本领能力和专业水平”这一问题时，受访干部既注重提升理论素养，也关注夯实业务能力。大多数受访者期待“加强实战练兵、以干代训，在案件查办中提升能力”，也有相当比例的受访者主张“强化业务培训，准确把握政策策略”“突出政治教育、党性教育，学深悟透党的创新理论”“加强监督执纪执法标准化建设，完善有关规章制度”。一线的需求为干部教育培训提供了实践思路：既要分级分类开展全员培训、丰富理论储备，提升政治修养、纪法素养；也要强化实战练兵，让干部在重大专项工作、重要案件查办中接受历练、增长才干。

确保自身正、自身廉、自身硬，坚决防治“灯下黑”。加强党的创新理论武装，坚持在学习贯彻习近平党建思想上带好头、作表率，把学习贯彻习近平党建思想同“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动结合起来，巩固拓展成果，推动铁军建设再上新台阶。坚持刀刃向内、自剜腐肉，严厉惩治执纪违纪、执法违法等问题，清除害群之马。完善内部权力制约机制和管理监督体系，制定案件审理工作规则、违法违规办案行为申诉办理制度，规范纪检监察干部“八小时外”行为。

除“打铁必须自身硬”的共识外，纪检监察干部还有更多期许。在问卷的开放式问题中，有一百多位受访者提出了具体建议，访谈中也有不少干部坦露心声。总体来看，受访干部普遍期待纪检监察正向激励体系健全完善。比如，盼望“吃苦者吃香、有为者有位”的导向更加鲜明，更多地在实战实践中发现干部、培养干部、锻炼干部。期待“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制进一步落实，及时为受到不实举报的同志澄清正名，为敢于担当的干部担当。期待更加关注干部成长发展，解决实际困难，进一步调动干部干事创业的积极性和主动性，等等。接下来要更加坚持严管与厚爱并重，促进理论水平和业务能力双升，让广大纪检监察干部始终以饱满昂扬的奋斗姿态投身正风肃纪反腐主战场。

正念坚固，不随物流，不为境转。以习近平同志为核心的党中央管党治党的毅然决然和定力魄力，是新时代全面从严治党取得伟大成就的根本原因，也是新征程赢得反腐败斗争的最大底气。始终保持战略定力和战斗韧性，坚定打赢反腐败斗争的必胜信心、如磐恒心和坚强决心，就一定可以为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。（董菲晨 庞吴迪 郭京燕）