国有企业是国民经济的重要支柱,然而个别国企领导干部“靠企吃企”,大搞权钱交易,造成国有资产损失,严重影响企业健康发展。近年来,重庆市沙坪坝区纪委监委聚焦国有企业这一重点领域,做深做实政治生态分析研判,加强对企业经营管理权力运行的全流程监督,严肃查处国企领导干部严重违纪违法案件,一体推动突出问题整改治理,为全区国有企业高质量发展提供了坚强保障。
国有企业资金密集、资源富集,权力相对集中,腐败问题往往直接与具体项目实施、资金管理拨付等关键环节密切相关,与职务影响高度关联。我们紧盯区属国企“关键少数”,高度关注重点人、重点事。2023年10月,群众举报某私企老板在承接区属某国企相关项目时存在违规违法行为。我们结合该国企政治生态和权力运行流程开展摸排了解,并充分借助巡察监督力量,发现该国企某项目存在拆分招标以规避监管问题,锁定了分管领导张某某。经查,张某某利用职务便利,为他人承揽项目提供帮助,虽然极力掩盖腐败行为,但最终难逃纪法严惩。
风腐交织是当前违纪违法问题的突出特征,由风及腐是党员干部腐化堕落的重要原因,这在国企领域表现尤为突出。国企领导干部掌握着项目、资金等关键经济要素,容易成为被“围猎”的对象,很多人都是从违规收受礼金礼品、接受吃请开始,逐步被侵蚀,最终与不法商人结成利益链条。查办张某某案时,我们坚持风腐同查,通过全面筛查相关信息,进行数据碰撞比对,发现其与私营企业主谭某某等人交往密切,进而摸排了解到其多次违规收受礼品礼金、接受宴请和旅游安排,为查处腐败问题揭开了“盖子”。
同时我们认识到,国企腐败分子惯于以表面正常的经济活动掩盖腐败问题,新型腐败和隐性腐败较多,给审查调查工作带来更大挑战。对此,我们坚持“万变不离其宗”,精准把握权钱交易、利益输送的实质,经过对张某某、谭某某等人“全景式”分析核查,剥开了以虚假经济活动掩盖利益输送行为的伪装,并以此为重要突破口,查实张某某帮助多名不法商人承揽项目,收受巨额“感谢费”的严重违纪违法问题。2025年6月,张某某受到开除党籍处分,取消退休待遇,同年10月,被判处有期徒刑三年,并处罚金三十万元。
查办案件不是目的,还要做实“后半篇文章”,充分释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。国企腐败问题多发,重要原因之一是权力监督制约缺位,根源在于制度机制存在漏洞或执行不严。查处张某某案件后,我们推动发案企业开展“违规吃喝、接受管理服务对象宴请”等7个问题专项治理,修订完善工程建设、财务管理、项目招投标等6项制度机制。针对领导干部通过影响评标专家为他人承接项目提供帮助这一突出问题,督促完善专家库并规范随机抽选管理,从源头上防止权力出轨越界。在综合分析类案的基础上,我们推动区国资委将排查廉洁风险、完善内控制度与国企改革、合规建设等重点工作紧密结合,治理相关突出问题50个,完善制度机制129项,促进经营管理权力在监督制约下规范运行。
从近年来查处的国企领域违纪违法案件来看,国企党员干部接触市场经济活动多、资源要素多,思想上更容易受到外部影响和侵蚀。我们在查处腐败案件的同时,拍摄警示教育片,指导推动全区国资国企系统召开“以案四说”警示教育大会,组织国企干部旁听职务犯罪案件庭审。开展“清风廉韵润国企”系列廉洁文化活动,不断提升廉洁教育的感染力与实效性,筑牢拒腐防变的思想防线。
国有企业在推进中国式现代化进程中承担着重大战略使命,治理国企领域腐败责任重大。这要求我们准确把握国企领域腐败问题的特点,不断提高反腐败穿透力,标本兼治、系统施治,推动国企经营管理更加廉洁高效,助力其在健康有序的轨道上实现改革发展目标。 (作者:重庆市沙坪坝区委常委、区纪委书记、区监委主任 余伟国)