前不久，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）全文公布。

在促进区域联动发展方面，《建议》提到，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，拓展流域经济等模式。其中，“流域经济”首次被明确提出，具有重要的指导意义。

回首过去，一条条大江大河纵贯华夏大地，孕育了繁盛的中华文明。展望未来，面对整体性强、关联度高的流域经济，各流域地区如何挖掘发展潜力，加快产业转型升级，推动形成优势互补的高质量发展格局，对中国式现代化建设具有重要的现实意义。

▲2024年10月2日，广东南沙大桥上的车流和狮子洋水道的船舶来来往往（无人机照片）。记者 刘大伟 摄/新华社

什么是流域经济？

流域经济是指依托江河发展，通过开发水资源、水上运输、港口建设，联动港口、产业与城市，形成的流域经济带。

拥有青藏高原这个“亚洲水塔”的我国，是世界河流大国，发展流域经济具有天然优势。统计显示，我国流域面积达50平方公里及以上的河流有45000余条，拥有长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系。

其中，黄河、长江这两条中国最重要的大河，全流域都在中国。另外，怒江、澜沧江、雅鲁藏布江等多条重要大河的上游也都在中国境内。

“兴水利，而后有农功；有农功，而后裕国。”自古以来，中国先民们凭借着地理优势与卓绝的智慧，在这片土地上孕育了华夏文明，创造了繁荣的经济成就。

“逐水而居”的生活里，大河孕育了灿烂的文明。人们总是依水而居，文明的萌发与迁徙也都循着河流前进。从河湟、河洛、关中、齐鲁等璀璨文化，到羌藏、巴蜀、滇黔、荆楚、湖湘、赣皖、吴越等各具特色的文化，历史上，我国的政治、经济、文化中心，总是在大江大河的沿线产生。江河，为我们带来大量宝贵的精神财富。

从“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”，到“黄河之水天上来，奔流到海不复回”，对于中国人而言，江河从来不止意味着鱼米粮仓，更是我们文明的叠影、心灵的归宿。

流动开放的江河，带来了经济的交流与繁荣。从“四两拨千斤”调配水源的都江堰，到联通南北的大运河，再到衣被天下的丝绸、闻名遐迩的陶瓷、香飘万里的茶叶……河流，总是能够滋养沿途的村落和市镇。先民们在这片土地上生活创造，慢慢带来了商帮、船队、码头、港口，形成了城市，造就了繁荣的经济。

以长江流域为例。如今，重庆、武汉、南京、上海……一座座明珠般的城市串起了长江沿岸。襄阳、成都、合肥、苏州……这些在长江支流上的城市开枝散叶，为我国的经济发展提供了重要动能。

群山万壑、大水奔腾。家住大河边，“听惯了艄公的号子，看惯了船上的白帆”的我们，始终与江河保持着深刻的血脉联系。

▲2025年7月2日，在湖北省宜昌市，船舶有序通过三峡枢纽（无人机照片）。王罡摄/新华社发

滔滔江河，亘古流淌。奔向现代化国家的河流，如今有何发展变化？

发展理念之变。“长江长江，我是黄河；黄河黄河，我也是黄河”，上个世纪末，由于长江含沙量的大增，一场关于“长江是否会变成第二条黄河”的争论引发许多人担心。

把时间镜头切回2025年4月，一则关于“黄河壶口瀑布水变清，呈现“清瀑飞流”的新闻吸引众多游客前往打卡。风景之变，折射着中国对河流的发展理念之变、治理之变。

“共抓大保护、不搞大开发”“绿水青山就是金山银山”……党的十八大以来，美丽中国建设稳步推进。《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》相继实施，天空越来越蓝，江河越来越清。

现代交通之变。疏浚河道、修建堤坝、开凿运河……当先民们决定以水利发展经济开始，人们就开启了与急流、险滩、暗礁的艰苦斗争。一路走来，并不容易。

随着经济社会和科技的发展，轻舟也渐过万重山。比如，三峡工程竣工以后，不仅在拦洪错峰中发挥了显著作用，也使得长江航运条件得到了极大改善。2024年5月，万吨级海船“创新5”号抵达重庆，为长江航运开启了新篇章。

如今，我国航运标准化、大型化、专业化、智能化趋势明显。信息化综合服务体系、水上交通安全监管与救助、水上治安与消防等公共服务能力不断提升，有效保障了水上交通安全的持续稳定。

经济规模之变。水运拥有运能大、成本低、耗能少等多重优势，是在内陆地区发展钢铁、汽车、化工等产业的重要条件。随着经济的发展，越来越多的产业逐渐向沿江地区集聚，也让沿江地区的经济得到了空前的发展。

2024年，长江经济带11省市地区生产总值达63万亿元，占全国经济总量的近一半，对全国经济增长贡献率超过50%。

大河浩荡，澎湃出一个生机勃勃的中国。松花江畔，传来东北振兴的铿锵声；珠江口，面向世界的粤港澳大湾区已然成为中国经济的重要引擎之一；位于长江与嘉陵江交汇处的重庆，2.0版本的两江新区正在展开新的宏图。

▲2025年8月19日，重庆果园港，集装箱整齐摆放，场桥等设备有序操作，一片繁忙景象。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

人民的美好生活，总与江河息息相关。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，《建议》鲜明提出拓展流域经济等模式，带给我们怎样的新启示？

全局思维。江河是中华民族永续发展的重要基础、人与自然和谐共生的重要载体、经济社会高质量发展的重要支撑，在推进中国式现代化中具有重要作用。

城市化与区域创新极发展研究中心秘书长、重庆大学教授姚树洁表示，过去，我们提出要全面推动黄河流域生态保护和高质量发展、推动长江经济带高质量发展，取得了不错的成效。如今，提出发展流域经济，则进一步扩大了经济发展范围。这要求各地区要站在整个发展大局的角度，实现统筹安排，准确把握生态环境保护和经济发展、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系。

协同布局。流域经济涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，它绝非单一区域或单一领域的“独角戏”。这要求我们跳出“各自为战” 的局限，构建一体化布局体系。

一方面，需建立跨区域、跨部门的统筹协调机制，明确各方权责边界，打破行政壁垒与行业分割，让流域内各地、各部门形成发展合力。另一方面，要同步规划基础设施建设、产业布局优化与生态环境保护，沿线省市既要各展优势，又要协同发展、错位发展、联动发展，进而促进区域协同发展。

科技驱动。制造业是我国经济发展的压舱石，但传统制造业的发展，也带来了比较大的污染，对流域的生态环境带来威胁。面向未来，各地方还需以科技驱动高质量发展。比如，可构建低碳、清洁、高效、循环的绿色制造体系，建立可持续的绿色发展经济体系，积极开辟发展新领域新赛道，大力推动产业链供应链现代化。

引领开放。大江之尾，海之端。大河的开放与流动，总赋予沿线的人们愿意交流的性情。在中国式现代化的进程中，各流域各地区还需借助通江达海的独特优势，助力高水平对外开放。

比如，可推动长江经济带发展和共建“一带一路”的融合，加快西部陆海新通道骨干工程——平陆运河的建设，以更好联通国内国际两个市场，提升国内大循环内生动力，增强对国际循环的吸引力。

一条大河波浪宽。人人心中都有一条大河，它给我们带来母亲的温暖、诗意的疗愈。未来，我们还需沿着这条河勇毅前行，为中国式现代化、中华民族伟大复兴，积蓄江河力量。