王济光

　　习近平总书记视察重庆时指出，要坚定不移推动高质量发展，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。推动制造业高质量发展是加快我国从制造大国走向制造强国的必由之路。重庆要在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破，就必须把制造业高质量发展放到更加突出的位置，把促进先进制造业和现代服务业的融合发展作为推动供给侧结构性改革的重点工作，更新观念，政策引领，集群发展，创新驱动，打造平台，注重协同。

　　第一，更新观念，形成共识，解决好当前制约我市制造业高质量发展的公共服务体系滞后问题。一要转变将先进制造业发展和现代服务业发展割裂开来甚至对立起来的思想意识和工作方法，促进制造业核心竞争力提升和服务业大发展的有机衔接。二要加大对现代产业知识、科技知识的学习和培训力度，改变重生产、轻服务的观念，强化制造业高质量发展中的服务融合意识。三要在制造业和服务业融合发展的范围、目标、路径方面形成共识，消除服务业和制造业在税收、金融、科技、要素价格等方面的政策差异，降低交易成本。四要提高我市制造业中服务收入的比重，促进先进制造业和现代服务业深度融合，优化制造业高质量发展的社会环境和产业生态。

　　第二，政策引领，规划先行，解决好先进制造业和现代服务业平行发展的“两张皮”问题。一要立足我市制造业的布局特点和行业发展阶段，以先进装备制造业为突破口，以智能制造为核心和主攻方向，以新一代信息技术与制造业无缝融合为切入点，强化工业基础，注重集成应用。二要坚持走“高端化、智能化、绿色化、服务化”的发展道路，坚持政府引领，强化顶层设计，推动市场运作，巩固企业主体，形成我市鼓励先进制造业和现代服务业融合发展的政策体系。三要围绕产业链条延伸、提升、渗透、创新，在顶层设计上编制好先进制造业和现代服务业融合发展规划，由制造环节向研发设计和营销服务两端延伸形成产业链条，由单一环节的优势扩展形成整个链条优势。

　　第三，集群发展，突出优势，解决好制造业企业与服务业企业各自为战、单打独斗的“孤岛效应”问题。一要放活放宽市场机制，尽量弱化规定技术路线发展的事前管理方式，由结构性政策转为功能性政策，促进形成公平公正的市场环境，激发创新创业主体的更大发展动力和创造活力。二要强化事中事后的管理和服务机制，有效规避新技术、新组织模式产生的社会风险，让先进制造业与现代服务业的相向融合能够平稳落地。三要用好现有各类创新功能平台，以具有优势的先进制造业企业、开发区和其他各类特殊功能区为基础，增强产业间联系，打造一批先进制造业和现代服务业深度融合的产业链条、新型产业集群。

　　第四，创新驱动，人才支撑，解决好先进制造业和现代服务业融合发展的动力不足问题。一要深刻理解和把握以科技创新为核心的全面创新的内涵，围绕增强我市制造业竞争力进行针对性和持续性创新，提升制造业的技术含量、知识含量和创新含量。二要重视产业体系高度完备的两江新区、经开区、高新区以及相关特殊功能区在制造业和服务业融合发展中的示范、引领和带动作用，打造一批促进制造业和服务业融合发展的公共服务平台，支持一批行业领先的技术研发平台面向中小企业共享。三要加快培养和引进先进制造业和现代服务业融合发展所急需的技术创新人才和高技能人才，为制造业和服务业融合发展夯实人才基础。

　　第五，打造平台，强化载体，解决好制造业和服务业融合发展过程中成本费用过高、资源错配闲置问题。一要依托现有产业集群和各类特殊功能区，聚焦集群内产业关联度低、制造业与服务业融合不够等瓶颈问题，努力提高集群内制造业与服务业的相互协同、配套服务水平。二要在制造业集群内，搭建研发设计、知识产权、信息服务、金融、商贸、物流、会展等服务平台，围绕制造业集群构建区域服务体系，形成产业共生、资源共享的互动发展格局。三要在服务业集群内，完善创新创业投资环境，完善知识产权创造、运用和保护法律体系，促使企业共享信息知识资源，提升创新能力，做到市场集聚、自主成型、自我发展。

　　第六，注重协同，共享共赢，解决好制造业和服务业融合过程中匹配度低、对接点少的问题。一要顺应科技发展和产业分工趋势与要求，在供给侧结构性改革中深化各类市场主体的分工与合作，在制造业高质量发展中加强协同，形成新的产业组织。二要以形成先进制造业与现代服务业融合发展的生态圈为核心，依托各类特殊功能区、先进制造业基地、交通枢纽等载体，建立重点服务于先进制造业的现代服务业集聚区，以现代服务业的规模效应引领先进制造业的高质量发展。三要增强先进制造业与现代服务业之间的匹配度，制定鼓励政策使先进制造业企业能够直接对接技术研发、工业设计、信息服务、环境监测等专业性、创新性、定制性服务，提升制造业技术含量和附加值，形成两者融合发展的良性机制。

　　重庆要在推动制造业高质量发展上展现新作为、实现新突破，就必须在深化供给侧结构性改革这条主线上加大先进制造业和现代服务业融合发展的推动力度。只有如此，才能固好重庆制造业的立市之本，才能开辟现代产业体系的协同创新，才能推进西部大开发形成新格局。

　　(作者系重庆市政协副秘书长、文化文史和学习委主任)