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    国办激励通报 重庆8项工作上榜
    来源:重庆日报
    时间:2019-05-13 07:03:14 | 记者: | 编辑:陈韫宇

      ■自2017年建立督查激励长效机制以来,国务院办公厅连续三年组织开展督查激励工作,目的在于更好发挥中央和地方两个积极性。

      ■以重庆市为单位获得的督查激励是:防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序、健全金融消费者权益保护机制成效较好。

      ■渝中、渝北、万州、沙坪坝、大足、忠县、南川7个区县和两江新区获得7项督查激励。

      重庆日报讯  近日,国务院办公厅印发通报,对2018年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的24个省(区、市)、80个市(州)、120个县(市、区、旗)等予以督查激励,相应采取30项激励支持措施。重庆共有8项工作上榜。

      其中,以重庆市为单位获得的督查激励是:防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序、健全金融消费者权益保护机制成效较好。2019年,我市将获得国家支持,在区域内开展金融改革创新先行先试,在同等条件下申报金融改革试验区等方面也将获得重点考虑和支持。同时,获得国家在相关领域加大再贷款、再贴现的支持力度,鼓励符合条件的全国性股份制银行在我市开设分支机构,支持符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。

      与此同时,渝中、渝北、万州、沙坪坝、大足、忠县、南川7个区县和两江新区获得7项督查激励:

      渝中区因深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好,今年将优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年报制度改革、社会共治、企业信用风险监管、大数据监管等商事制度改革、事中事后监管工作的试点地区;优先授予外商投资企业登记注册权限;在国家广告产业园区评定中优先给予支持。

      渝北区因促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显,从2019年起两年之内,区域内企业申请企业债券将实行“直通车”机制(企业直接向国家发展改革委申报,不需省级发展改革部门转报)。

      万州区和沙坪坝区因土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大,今年将获得标准奖励用地计划指标,其中每个市5000亩、每个县(区)2500亩,在编制全国土地利用计划时单独列出。

      大足区因棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、成效明显,今年在安排保障性安居工程中央预算内投资、中央财政城镇保障性安居工程专项资金和中央财政农村危房改造补助资金时,将获得适当奖励或倾斜支持。

      忠县因公立医院综合改革成效较为明显,今年在公立医院综合改革中央财政补助资金分配中将获得倾斜支持,新增安排中央资金500万元。

      南川区因开展农村人居环境整治成效明显,今年在中央财政分配年度农村综合改革转移支付时,将获得2000万元激励支持,主要用于农村“厕所革命”整村推进、村容村貌整治提升等农村人居环境整治相关建设。

      两江新区因在推动“双创”政策落地、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显,今年区域内“双创”示范基地将优先支持创新创业支撑平台建设,并在中央预算内投资安排等方面获得重点倾斜;区域内符合条件的创新创业项目,将获得优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金等对接的机遇;区域内创新创业成果将在全国“双创”活动周主会场重点展示;获得优先支持举办“创响中国”等重大活动的机会,宣传推广形成的好经验好做法。

      据悉,自2017年建立督查激励长效机制以来,国务院办公厅连续三年组织开展督查激励工作,目的在于更好发挥中央和地方两个积极性,推动形成改革创新、干事创业的良好局面,激发广大基层干部狠抓落实的主动性和创造性,确保完成经济社会发展主要目标任务。通报还要求,受到督查激励的地方要充分发挥模范表率作用,再接再厉,作出新的更大贡献。

      目前,按照统一安排,国家有关部门正抓紧组织兑现督查激励措施,正向激励地方对标先进、锐意进取,以真抓实干、埋头苦干,不断创造经济社会发展的新业绩。

      管控风险源头 化解重点领域风险 整治金融乱象

      重庆防范化解金融风险成效明显

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      ▲ 在两江数字经济产业园·互联网园的云从科技展厅,智慧银行通过智能感知、AR识别、聚合支付等技术,实现VIP迎宾、刷脸支付、VR银行等功能。(本报资料图片)记者 张锦辉 摄

      国务院办公厅近日印发通报,对2018年落实重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以督查激励。其中,因“防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序、健全金融消费者权益保护机制成效较好”,重庆以市为单位获得督查激励。

      今年,人民银行、银保监会、证监会将支持重庆开展金融改革创新先行先试,在同等条件下对重庆申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持,在相关领域加大再贷款、再贴现的支持力度,鼓励符合条件的全国性股份制银行在重庆开设分支机构,支持符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。

      据市金融监管局相关负责人介绍,2018年以来,重庆认真贯彻落实党中央、国务院关于打好防范化解金融风险攻坚战的战略部署,着力管控风险源头、化解重点领域风险、整治金融乱象,取得了积极成效。截至2019年一季度,全市银行业不良率、小贷不良率和融资担保代偿率分别为1.09%、7.15%、2.39%;34家P2P机构中,26家借款余额已“清零”。总的来看,当前重庆金融体系主要风险指标均好于全国平均水平,风险总体可测、可控、可承受。

      譬如,2018年以来,重庆全面摸排金融领域重点风险隐患,修改完善金融领域重大风险攻坚战实施方案,持续深化信用卡不良中介、保险欺诈、债券违约、私募基金、互联网金融和非法集资等六大领域风险专项治理,坚决守住不发生区域性金融风险、不引发系统性金融风险的底线。据统计,2019年一季度,全市信用卡不良余额、不良率、呆账余额、呆账率实现同比“四下降”——分别同比下降3.49亿元、1.4个百分点、6.6亿元、0.93个百分点。

      同时,大力整治线上涉众金融风险——按照国家统一部署,有序推进互联网保险、股权众筹等五个领域的互联网金融整治,分类开展P2P网贷风险专项整治,推动40%的机构平稳退出、34%的机构业务清零,压降比例处在全国前列。

      针对非法集资乱象,重庆一方面通过做实基层“网格化”管理、举报奖励等制度,保持了线下打击力度。另一方面,运用大数据、智能化技术,加强全行业、全领域金融风险实时监测预警,提升了打击非法集资智能化水平。2017年、2018年,重庆市防范和处置非法集资工作综治考核连续两年排名全国第一。

      此外,重庆还通过稳住“两个市场”,有力缓释了单体企业信用违约风险。

      一是稳住信贷市场资金。推广应用银行业债委会和联合授信机制,采取市场化、法治化措施从面上稳定企业资金链,严禁对企业乱抽贷、压贷、断贷。同时,点对点协调解决一批重点骨干工业、民营和区县平台企业债务风险,防止单体风险蔓延扩散。

      二是有效化解公开市场违约风险。建立债券兑付监测预警机制,全面摸排存续隐患。尤其是针对交易所发文提示风险的企业,指导加强流动资金安排,实现债券兑付零违约,维护了区域良好的金融信誉。

      万州“四区并进”推动国土资源集约利用

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      ▲万州区新乡镇,市民和茶农在茶场里采摘茶叶。(本报资料图片)通讯员 冉孟军 摄

      国务院办公厅近日印发通报,万州区因土地节约集约利用成效好获国务院督查激励。5月11日,重庆日报记者从万州区获悉,该区将节约集约用地与经济转型发展相结合,“四区并进”推动国土资源集约利用,取得了良好成效。

      万州区地处三峡库区腹心,由于地理条件限制,万州境内山地、丘陵面积占幅员面积的91.5%,人均耕地面积远远落后于全国平均水平,人地矛盾明显。

      在城区,万州采取“三招”化解城区拓展少地的问题:第一招是“回填造地”,将建设条件较差的溪沟、河滩等进行回填改造,既扩大了城市建设用地增量,又通过土地出让节约了大量库岸治理资金;第二招是“三退一拆”,在城区闲置工业用地和拆除的违法用地两类用地上集中开展“三退一拆”清理,盘活用地存量;第三招是“退二进三”,引导在城市核心地段的传统企业升级技改入园建设,对原旧厂址按照商住用途进行出让。截至目前,万州已完成回填造地2798亩,“三退一拆”工程累计收回盘活双河口片区22家单位共892亩低效闲置土地。

      在农区,万州区根据多丘陵少平原的地形特征,按照“宜农则农、宜林则林、宜建则建”总体原则和保数量、保质量、保生态的“三保”要求,在低丘缓坡开发利用土地68.55万亩,建成商品粮、蔬菜等多个现代农业产业基地。据统计,从2008年至2018年底,万州区累计实施土地开发整治项目73个27.2万亩,新增耕地3.6万亩。

      发展工业园区,万州区围绕集约用地,采取“聚集产业、资源共享”的思路,充分利用低丘缓坡土地,加强集约用地鼓励政策引导等措施,引导企业在现有用地规模上,充分挖掘产能潜力,形成产业集群,避免企业分散造成土地浪费。

      如今,万州经开区实现统一成片开发模式,形成了“一区五园”产业布局,避免了因企业分散所造成的土地资源浪费。

      如何兼顾矿区经济发展与资源环保?万州区采取关停并转和聚焦优势“双管齐下”的措施,引导企业转型发展。去年7月,万州区出台《2018年度历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土地复垦工作实施方案》。随后,长江沿线、自然保护区内的矿山全部关闭退出,矿山数量从2015年的108家减少至目前的29家。与此同时,万州聚焦盐岩优势资源,对盐卤进行深加工,初步形成了高峰盐化特色产业集群。

      据介绍,万州区将节约集约用地与经济转型发展相结合,通过城区、农区、园区、矿区“四区”并进,一“区”一策,分类推进,在2017年就实现单位GDP地耗下降6.88%。

      南川构建浓妆淡抹总相宜的水墨乡村

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      ▲游客在南川区东城街道三秀社区油菜花田踏青赏花。(本报资料图片)特约摄影 瞿明斌

      在国务院办公厅近日印发的通报中,南川区因开展农村人居环境整治成效明显而获得督查激励。重庆日报记者采访发现,去年以来,该区推动农村人居环境整治由点到线、由线到面、由村向镇拓展,给大自然“种绿”,为好生态“留白”,扮靓了村庄的颜值,构建了浓妆淡抹总相宜的水墨乡村格局。

      春夏之交,南川区大观镇金龙村,别致的农家小院错落有致,硬化的路网四通八达,污水垃圾治理有序,家禽圈养——持续开展的农村人居环境整治,让这个曾经脏乱差的小村庄,如今变得街巷整洁,绿树掩映,清风徐来,景美气清。

      “农村美不美,环境好不好,直接关系到农民生活质量。”南川区相关负责人告诉记者,随着经济社会发展和人们生产生活方式的转变,农村环境压力陡然加大,个别地方由于垃圾清运体系不完备,甚至出现了“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象。改善农村人居环境,成为了农民的强烈诉求,也是南川一项刻不容缓的任务。

      “去年,是全市农村人居环境整治三年行动的第一年,起步难、任务重、头绪多,我们经过仔细梳理并结合本地实际后,主要从以下几个方面开展了工作。”该负责人介绍。

      一是全面开展农村垃圾治理,按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”治理模式,累计投入资金1935万元,增添压缩车、勾臂车、垃圾箱、垃圾桶等一系列装备,基本完善了农村垃圾收运系统,使全区184个行政村的生活垃圾得到有效治理,覆盖农村常住人口35.45万人,清运处理农村生活垃圾2.7万余吨。

      二是持续推进厕所革命——2018年,在市级改厕任务2200户的基础上自加压力,全年完成农村厕所改造3813户。

      三是有效治理农村生活污水,对30个已建乡镇污水处理厂实施技改工程,对污水处理管网尚不完善的19个乡镇建设约25公里二三级管网,有效提升污水收集处理能力。同时,对龙川江、大溪河、黑溪河等流域禁养区内的养殖场全部关闭搬迁或转型,城市建成区养殖场全部关闭搬迁。

      四是大力提升村容村貌,去年该区投资7.85亿元,完成707公里“四好农村路”建设,并建设1-3米宽入户道路110公里,有效解决村内道路泥泞、村民出行不便的问题。同时,公共场所绿化、农村危房改造、公共照明设施等方面,也全都超额完成任务。

      “此外,我们还加快推进农业生产废弃物资源化利用,去年全年的化肥用量比上一年减少了339吨,农药用量减少了1.1吨,全区农膜回收利用率达到78%。”该负责人表示,种种措施,推动南川农村人居环境持续向好。

      今年,南川将把改善农村人居环境与产业发展、生态环境品质、农民增收等工作结合起来,有序推动全域农村人居环境整治。

      两江新区建设三大平台推动“双创”

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      ▲两江新区两江幸福广场,一家大数据智能化产业的企业招聘人员正在和求职者交流。(本报资料图片)记者 张锦辉 摄

      国务院办公厅近日印发通报,两江新区因推动“双创”成效明显获激励。

      两江新区因“在推动‘双创’政策落地、扶持‘双创’支撑平台、构建‘双创’发展生态、打造‘双创’升级版等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显的区域‘双创’示范基地”而受到国务院激励。激励措施包括,2019年对两江新区“双创”示范基地优先支持创新创业支撑平台建设,在中央预算内投资安排等方面予以重点倾斜;对区域内符合条件的创新创业项目,优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金等对接;优先支持区域内创新创业成果在全国“双创”活动周主会场重点展示;优先支持举办“创响中国”等重大活动,宣传推广形成的好经验好做法。

      重庆日报记者了解到,两江新区正深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,高质量实施“双创”示范基地和国家自主创新示范区建设。这其中包括推进两江数字经济产业园、礼嘉智慧生态城、两江协同创新区三大创新平台建设。

      以两江数字经济产业园为依托,两江新区正坚持一手抓研发创新、一手抓补链成群,积极培育、引进数字经济类企业。仅一季度,数字经济产业园内新增注册企业434家,数字经济企业累计达到3865家。数字经济市场主体的加速聚集为两江新区高质量发展提供了强劲动力,包括云从科技、海云数据、誉存科技等一大批园区内的企业表现亮眼,博拉网络成为重庆地区首家科创板上市申请获受理企业,浙大网新智慧城市项目也正式入驻。

      礼嘉智慧生态城已确定在其核心区,以“一园五区”为规划蓝图,建设未来智慧生活体验园。体验园一期将以生态本底为基础,推进与百度、中移动等共建5G试验区,打造智慧运动步道、互动仿真等多项特色体验项目,并在第二届“智博会”期间开园迎接观众。

      位于两江新区龙兴片区的两江协同创新区也已完成概念性方案设计,西工大重庆科创中心、新引进的华东师范大学重庆研究院、清华大学支持的智能微系统研究院即将投用。清华大学、中国科学院大学、同济大学、中科院计算所、新加坡国立大学、比利时鲁汶大学等一批国内外知名院所相继落户,将打造内陆地区科技创新示范高地、新兴产业孵化高地、国际科技交流合作高地以及一流创新资源聚集高地,为重庆建设国家(西部)科技创新中心提供有力支撑。

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