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    2019民生如何“做加法”?区县两会出实招
    来源:重庆日报
    时间:2019-01-26 06:36:11 | 记者: | 编辑:王君

      黔江区工业园区花纺晨丝绸公司,女工在“留守妇女车间”纺织丝绸。近年来,黔江区在推进精准扶贫过程中,鼓励工业园区的百余户企业设置“留守妇女车间”,帮助留守妇女在家门口就业,实现增收。特约摄影 杨敏

      2018年8月30日,丰都县虎威镇鹦鹉村6社,扶贫工作队第一书记谭智刚(右)给五保户吴先华发新居钥匙。通讯员 熊波 摄

      2018年12月4日,沙坪坝区天星桥街道梨树湾社区养老服务站,社工教老人们制作手工花。通讯员 孙凯芳 摄

      2018年9月6日,璧山区凤凰小学幼儿园,孩子们在操场上愉快玩耍。新学期,璧山区共新增8所城区公办幼儿园,可容纳学生2000余人。特约摄影 谢捷

      1月6日,綦江区营盘山体育健身公园,家长与孩子们一起享受运动的快乐。通讯员 夏昌铭 摄

      核心提示

      脱贫攻坚如何冲刺?社会保障网如何“织密”?教育、医疗、住房三大市民关切的民生问题有何新动作?

      今年是全面建成小康社会的关键之年,伴随各区县两会陆续召开,不少和老百姓生活密切相关的新做法、新举措密集推出,重庆日报记者采访、梳理发现,各区县普遍集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题扎实做好保障和改善民生工作,目标直指“让人民生活更加幸福美满”。

      脱贫攻坚如何冲刺?

      一个社会的温度,取决于“底线”的刻度。经过广大干部群众艰苦卓绝的努力,重庆的贫困现象有了明显缓解,但在一些地方,脱贫致富的基础仍比较脆弱。

      2018年,经过众志成城的努力,各区县的脱贫攻坚都取得了佳绩:奉节实现7个贫困村销号、2166户7523名贫困人口脱贫,武隆2049名农村贫困人口实现脱贫,南川完成易地扶贫搬迁1371人……各区县政府工作报告中晒出的去年脱贫攻坚“成绩单”,为2020年全面建成小康社会打下坚实基础。

      行百里路者半九十。距离全面建成小康社会的时限越来越近,全市脱贫攻坚已到了决战决胜的冲刺阶段,容不得半点松懈。市扶贫办此前介绍,今年,全市将紧扣“4个县摘帽、10万人脱贫”目标,注重把精准到人头与统筹到区域结合起来,把激发内生动力与用好外部力量结合起来,把打赢精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴结合起来,保持决战态势,下足“绣花”功夫,大力度高质量推动脱贫攻坚走深走实。

      毋庸置疑,在脱贫攻坚进入啃“硬骨头”的攻坚克难阶段,如何打赢打好精准脱贫攻坚战,是全社会共同关注的问题。

      重庆日报记者发现,各区县都明确今年的脱贫攻坚要更精准发力、聚焦短板。其中,还未脱贫摘帽的城口县表示,脱贫摘帽是该县今年首要的政治任务,要紧盯关键环节,精准滴灌、靶向治疗,狠抓政策落实和项目落地,举全县之力尽锐出战,坚决高质量打赢打好脱贫攻坚战。

      已经脱贫但基础并不牢固的区县,则纷纷强调推动脱贫攻坚从数量向质量的转变。

      例如,奉节县把2019年定为“脱贫攻坚巩固年”,将努力完成4000名贫困人口脱贫,巩固135个村13.4万人脱贫成果,将全县综合贫困发生率控制在1%以内。

      武隆区提出,要把脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,注重扶贫与扶智扶志结合,激发群众脱贫内生动力,实现农村常住居民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平、基本公共服务主要指标达到或接近全市平均水平。今年,该区计划年度脱贫2700人以上,将贫困发生率降至0.1%以下,返贫率控制在0.04%以内。

      而对于主城或者渝西等较发达地区,扶贫协作同样是今年的工作重点。

      南岸区政府负责人表示,要打好精准扶困攻坚战,除扎实做好对口帮扶石柱县工作外,还要对区内的城乡贫困户继续深化“一户一策”精准帮扶,对因病返贫的困难群众及时纳入低保保障,持续提高城乡低保水平,使城乡低保标准差距缩小到1∶0.8。

      北碚区今年将聚焦相对贫困村和特定贫困群众,深化教育、医疗、住房等精准扶贫政策,使全区综合贫困发生率、返贫率分别控制在1%、0.5%以内。

      永川区相关负责人称,今年该区将大力推进脱贫攻坚,资助贫困学生9000人以上,实施农村D级危房改造2000户。

      荣昌区的“两会”报告则指出,将整合资金1.4亿元用于精准扶贫、精准脱贫,确保800人稳定脱贫。因地制宜助力12个市级脱贫村、4个后进村发展特色产业,增强造血功能。

      社会保障网如何“织密”?

      老百姓的日子过得好不好,兜里有没有钱是最具体的体现。居民可支配收入是反映居民生活水平的重要指标之一。

      2018年,各区县城镇、农村居民人均可支配收入稳步增长,与经济增长基本同步,居民生活质量持续改善:南岸区城乡居民收入分别达到38632元、21020元,分别增长8%、8.2%,农村居民收入更是连续18年位居全市第一;渝中区城镇居民人均可支配收入3.9万元、增长8.5%左右;巴南区农村居民人均可支配收入同比增长9%,超出城镇居民0.6个百分点;綦江区全体居民人均可支配收入24550元,增长9.6%……

      今年,各区县也在“两会”报告中提出了不少政策实招,以此推动社会保障网不断织密,让老百姓的获得感与幸福感与日俱增。

      就业方面,渝中区提出了实施“劳有所得”专项工程,其中,社保补贴将惠及灵活就业人员3700余人、企业职工2000余人,公益性岗位安置40余人,低保就业补贴将惠及350余户,失业保险稳岗补贴将惠及企业2500余户,确保应届毕业生当年底就业率在90%以上。

      武隆区今年将新增城镇就业3000人,就业困难人员就业700人,农民工返乡就业创业4000人,职业培训1500人,保障高校毕业生、城镇“零就业家庭”、农村贫困劳动力等重点群体就业。此外,进一步提高低保、特困供养人员、孤儿和建卡贫困户、因病致贫人员的医疗救助标准,提高残疾人等救助关爱水平,让城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在95%,贫困人口参保率达到100%。

      合川区把稳就业摆在突出位置,全面落实就业创业扶持政策,将开展职业技能培训5000人次以上,发放扶持创业贷款5000万元,努力实现城镇新增就业2.3万人,引导返乡就业创业2万人。该区还积极培育市级创业孵化基地、充分发展就业社区、就业创业示范街区。

      社会救助方面,永川区今年将深化“一门受理、协同办理”社会救助改革。该区相关负责人介绍,“一门受理,协同办理”社会救助工作是一项跨部门、跨镇街的改革性工作,通过这项改革,依托区级协同救助信息平台,整合最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助等社会救助资源,建立起区委、区政府领导,区民政局牵头协调,相关部门协调办理,镇(街)具体落实,社会力量共同参与的“一门受理,协同办理”社会救助机制,可为该区困难群众提供社会救助“一站式服务”。

      南岸区正着手引入商业保险提升困难群众救助水平,推行巨灾保险、“民政惠民济困保”综合保险,加强特困人员集中供养服务机构建设,使全区生活不能自理的特困人员集中供养率达到35%。

      养老方面,沙坪坝区将新建2家市级示范社区养老服务中心、12家社区养老服务站。铜梁区将建成社区养老服务中心1个、社区养老服务站55个,新改建敬老院7所、新增床位200张;而合川区则将建成一批社区养老服务站,引入社会力量发展居家养老、社区养老、机构养老,并落实社会救助政策,确保城乡低保和特困人员应保尽保。

      教育、医疗、住房三大民生关切有何新动作?

      教育、医疗、住房,是当前群众最为关切的三大民生话题。百姓有所呼,政府有所应。今年各区县的目标更明确,举措更实在。

      增加教育资源供给,促进教育优质均衡发展……重庆日报记者发现,各区县就群众反映较为强烈的学前教育资源不足、“入园难”等问题提出了具体举措。

      南岸区提出,新建普惠性幼儿园20所,并在幼儿园进出口区域统一安装视频监控及一键报警系统,强化人防、技防,加强幼儿园安全风险防控;永川区将重点放在了加快发展学前教育上,将新建公办幼儿园4所,新增民办幼儿园普惠性学位1000个,扩大学前教育普惠资源供给;綦江区称,将加快削减学校“大班额”,优化公办在园幼儿比例,规范民办幼儿园发展,切实解决“入园难”问题。

      近年来,看病难、看病贵,已经成为社会不和谐、不稳定的重要民生问题之一。“没啥别没钱,有啥别有病”,这是老百姓害怕生病的真实写照。在前不久召开的2019年全市卫生健康工作会议上,市卫生健康委负责人表示,今年全市卫生健康系统将从深化改革、夯实基础、提升能力、开展专项行动、全面从严治党等5个方面,坚持不懈推进健康中国战略重庆实践。

      各区县也已把相关工作写进政府工作报告。

      “加倍努力实现‘病有所医’。”渝中区相关负责人告诉重庆日报记者,今年,该区将加快推进重医附二院改扩建、市中医骨科医院整体迁建、七星岗社区中心住院楼装修等一些重点项目建设;持续确保辖区内7家二级公立医院均设置1~2个便民门诊,辖区7家二级公立医院普通号源占比达50%以上,三级公立医院普通号源占比达30%以上。

      巴南区将进一步加快三甲医院创建,督促三甲医院、区中医院三期综合楼项目建成投用,持续完善基层医疗服务体系建设,强化基本医疗服务功能,传承发展中医药事业,推进全区医疗卫生服务向更高水平发展。

      此外,南川、铜梁、綦江等区县都提出,要积极引进优质医疗资源,持续深化公立医院改革,建立现代医院管理制度,巩固完善全民医保体系,降低群众就医成本。

      进一步进行棚户区改造,加大住房保障供给……各区县政府在落实“房住不炒”的前提下,今年更加强调完善住房保障体系。

      作为老工业基地,地处渝南黔北区域的南川与綦江,都将棚户区改造写进了政府工作报告里。其中,南川将实施棚户区改造25万平方米,綦江则将对220户城市棚户区居民的房屋改造,提升其居住环境。

      来到主城,南岸区将改造10万平方米以上棚户区、改善1000户以上住房困难群众居住条件,完成10个老旧居住区综合整治。而渝中区则将继续推进老旧住宅加装电梯这一民生工程,计划完成大溪沟人民路支路68号等老旧住宅加装电梯15台,完成老旧电梯安全隐患整治60台。与此同时,完成棚户区改造2万平方米,惠及群众400户;加快培育发展住房租赁市场,建立完善200家房地产中介机构及从业经纪人员基础数据信息;落实市级新出台的住房保障政策,对特殊困难家庭实现优先配租。

      城市品质和文化生活将填充什么内容?

      全面小康,老百姓不仅要吃得饱、穿得暖、住得好,更要活出高质量、精气神。城市品质的提升和文化生活的多样性与否,决定了人们生活质量的高低。

      “我们将实施‘城美山青’等7项标志性工程,‘增绿添园’10个,新增绿地80万平方米,美化隧道桥梁38座,深化渣滓洞、白公馆、磁器口和老319国道沿线等重点区域整治。”沙坪坝区有关负责人说。

      大渡口区将对农贸市场、背街小巷等地方实行城市精细化管理,并加快生活垃圾强制分类和老旧社区人居环境整治,统筹推进智能交通二期工程和主城区交通缓堵项目。

      北碚区将建成城市公园6个、社区体育文化公园3个,新增绿地50万平方米,实现全区森林覆盖率达到53%以上,城区绿化覆盖率稳定在45%以上,人均公园绿地面积达到18平方米。而在农村,该区将开展“清洁庭院”行动,推进行政村生活垃圾有效治理率达到100%。

      奉节县则表示,要大力推进“马路办公”,逐步配齐公厕、停车场等公共服务设施,启动停车楼营运,促进城乡环卫一体化,缓解停车难、过街难、找路难等问题,全面擦亮城市底色。

      荣昌区提出,推动城区公共文化服务示范点和镇街公共文化综合体建设,精心打造“书香荣昌”“周末文艺荟”“海棠香国美术作品展”等一批品牌文化活动。

      而渝中区将启动大坪、望龙门文化中心改造升级项目,送流动文化服务进基层200场,安装更新社区健身路径点30个以上,创建市级社区健身点2个,组织开展全区全民健身示范活动4次以上,加快建设棉花街、七星岗社区体育文化公园。

      ……

      重庆日报记者发现,各区县的民生实事出炉之前,大都广泛组织了居民代表讨论,有的甚至是群众一票一票地投出来的。如今公布的民生实事,每一件都看得着、摸得到,与老百姓生产生活紧密相关,也是群众期望最迫切的事。聚焦提升百姓获得感、幸福感、安全感,这是执政为民、不忘初心的体现。但更重要的是,把这些承诺转化成实际行动和实实在在的成果,把民生保障网进一步夯实。

      民生是政治,关系党执政基础的稳固;民生是经济,民生项目实施有利于扩大投资和拉动消费;民生是民心,关乎党委政府能否凝聚民心民力,齐心协力共谋发展。

      “走得再远,也不能忘记为什么出发”,做实做细民生实事,重庆发展将拥抱更有“温度”的明天!

      (本文由记者颜安、周雨、汤艳娟、王翔、左黎韵、王亚同、栗园园、罗芸采写)

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